东汉末年，朝政混乱，皇罡失统，腐败政权，民不聊生，皆言皇帝昏庸，然而秦祥却发现，汉灵帝也想做个好皇帝，只是无能为力罢了，秦祥只好勉为其难，帮他做想做的事，立足在人口只有70万的凉州，人口比不过其他州的一个郡，看秦祥如何将贫瘠苦寒的凉州经营成塞上江南，而后西凉白龙骑，踏遍天下。